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绵阳艾（ài）斯鸥企业管理咨询有限公司（sī）
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| 行业（yè）新闻 |
[摘要]环境监测数（shù）据质量是环境监测工作的“生命线”，新《环保法（fǎ）》针对当前环（huán）境监（jiān）测（cè）数据质量（liàng）缺乏（fá）有（yǒu）效保障的问题，明确监测机构应当使用（yòng）符合国家标准的监测设备（bèi），遵守监测规（guī）范，完善环境监（jiān）测质量控制管理体（tǐ）系。
■编（biān）者按
环境监测是环境保护（hù）工作的“哨（shào）兵”和“耳（ěr）目”，是（shì）为管理决策提（tí）供科学参（cān）考，为（wéi）监督执法提供（gòng）有效证据，为社会（huì）公众提供****信（xìn）息的**为重要的基（jī）础性（xìng）和前沿性工作，任何环境决策都离不开环境（jìng）监测基础数据的支撑（chēng），每一项环境管理措施的优劣（liè）成（chéng）败都要依靠环（huán）境监测数据来验证，新修订的《中华人民（mín）共和国环境保护法》(以下（xià）简称《环保（bǎo）法》)通过规范环境监测制度来保障监测数据和环境（jìng）质量评价的统一。本期《环（huán）保之窗》将为广大读者详细解读有关环境监（jiān）测的相关法条。
■相关（guān）法条（tiáo）
第十七条（tiáo）国家建立（lì）、健全（quán）环境监测制（zhì）度。国务（wù）院环境保护主（zhǔ）管部门制定（dìng）监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监（jiān）测站(点)的（de）设置，建立监测数据（jù）共享机（jī）制，加强对环境监测的（de）管（guǎn）理。
有（yǒu）关行业、专业等各类环境质量（liàng）监测站(点)的设（shè）置应当符合法律法规（guī）规定和（hé）监测规范（fàn）的要求。
监测机构应当使用符合国（guó）家标准的（de）监测设备，遵守（shǒu）监测规范（fàn）。监测机构及其负责人对监测（cè）数据的真实性和****性负责。
这一条规定，巩（gǒng）固（gù）和强化了旧法中有（yǒu）关环境监测制度的（de）规定，明确了环境监测制度是国务院环保主（zhǔ）管部门的一项职（zhí）权，具（jù）体包括制定监（jiān）测规范，组织监测网络，统一规划国家（jiā）监测站点（diǎn）的设置，建立数据共享机制（zhì），加强对环境监（jiān）测（cè）的管理。
此次修法（fǎ）对这一条可谓字斟句酌，十分用（yòng）心（xīn）。原法中（zhōng）表述为“国务院（yuàn）环（huán）境保护（hù）行（háng）政（zhèng）主管部门建立监（jiān）测制度，制定监测规范……”，现在修改为“国家（jiā）建（jiàn）立、健（jiàn）全环境监（jiān）测制度。国（guó）务院环境（jìng）保护行政（zhèng）主（zhǔ）管（guǎn）部门制定监（jiān）测规（guī）范……”。建立制（zhì）度的主体调整为（wéi）国家，“建立”之（zhī）后增加了“健全（quán）”，对制度（dù）的权属（shǔ）表达更加（jiā）严谨。
由于相关部（bù）门和行业按照（zhào）职能（néng）分工（gōng），都在开展相（xiàng）应的环（huán）境监测，制度的建立（lì）主体规范为（wéi）国家，强调国家制（zhì）度，更加****。且国（guó）家不仅建立制度，还要不断健全制度。
至于建立、健（jiàn）全制度的具体内涵和外延，法条（tiáo）在职责（zé）上增加了“统（tǒng）一（yī）规划国家环境质量监测站(点（diǎn）)的（de）设置（zhì），建立监测数（shù）据共（gòng）享机制”这两（liǎng）点，并不惜（xī）增加了两段（duàn）话（huà），进一步规范站点设（shè）置和（hé）监测（cè）数据。
在实际工作中，环境（jìng）监（jiān）测数据的获取对环境监测方法、点位（wèi）(断面)设置（zhì）、采集条件等有较高要求，不同点（diǎn）位(断面)、采（cǎi）集条件（jiàn）下对（duì）同一环境（jìng）要素实施监（jiān）测获得的数据、资料可能存在巨大差异。因（yīn）此，新《环保法》针对当前存（cún）在的（de）环（huán）境监测（cè）技术规（guī）范、评价方法（fǎ）不统一，造成（chéng）部门间的监测数据不可比（bǐ）较，不利于政府和管理（lǐ）部门决策，甚至造成不良社会影响的问题，明确有（yǒu）关行业、专业等各类环境质量监（jiān）测站(点)的设置应当（dāng）符合监测规范（fàn）的要（yào）求。
这些（xiē）年来，环境监测暴露出的问题十分严重。监测网络缺（quē）乏统一规划（huá）和合理布局（jú），行业领域的监（jiān）测站点（diǎn）重复建设，监（jiān）测数据各自为阵;技术规（guī）范和评价方法（fǎ）不（bú）统一，监测数（shù）据不一致，甚至相（xiàng）互矛盾（dùn），不同部门（mén）和行（háng）业间监测（cè）数据可比性差;信息发布不（bú）一致（zhì），数据共享程度低，有时信息内容相同（tóng）而评价结论相悖（bèi）;数据质量缺乏有效（xiào）保障（zhàng），有的地方监测数据常（cháng）常（cháng）“被达标”。而所有问题（tí）的（de）根本特点在于，破坏了（le）监测（cè）数据应有（yǒu）的真实性和****性。
环境监测数据质量是环境监测工作的“生命（mìng）线”，新《环保法》针对当前环境监测质量（liàng）控制管理体系不健全，环境（jìng）监测数据常常“被达标”等造成环境监测数据质（zhì）量缺乏有效保障的问（wèn）题，明确监测机构应（yīng）当使用符合（hé）国家标准的监测（cè）设（shè）备，遵守监测规（guī）范（fàn），完（wán）善环境（jìng）监测质（zhì）量控制（zhì）管理（lǐ）体系，同（tóng）时要求监测机（jī）构及（jí）其（qí）负责人应当（dāng）如（rú）实（shí）、客观地报出监测数据，并对数据的真实性和****性负责。
此次修法不仅在管理上（shàng）做出了规范，还明（míng）确（què）了法律责任，对在环（huán）境监测工（gōng）作（zuò）中弄虚作假、修改数据和谎（huǎng）报瞒报等伪（wěi）造监测数据的失（shī）职渎职（zhí）行为给予（yǔ）严厉处（chù）罚，以****监测（cè）数据的真实性（xìng）。
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